原标题：“脱贫的兜底必须是固若金汤的” ——脱贫地区五年过渡期观察 “这5年，生活美得就像花儿一样！” 坐在自家南北通透的三居室里，四川省凉山彝族自治州昭觉县城北镇沐恩邸社区楼栋长惹记伍果笑容灿烂。 2020年5月，她告别大凉山深处那个曾让习近平总书记“感到很揪心”的“悬崖村”，通过易地搬迁住进了沐恩邸社区的楼房，并顺利脱贫。自己在刺绣工坊上班，女儿上学就在家门口，看病15分钟就能到县医院……惹记伍果动情地说：“共产党瓦吉瓦（好得很），总书记卡沙沙（谢谢您）！” 如何巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，习近平总书记念兹在兹。 党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。 “对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。” “要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。” 进入过渡期以来，习近平总书记每年都深入脱贫地区考察，作出一系列重要指示，谆谆嘱托饱含着“让乡亲们过好光景”的深厚情怀，彰显了中国共产党人“咬定青山不放松”的坚定执着。 牢记嘱托，接续奋斗。5年来，各地区各部门认真落实“四个不摘”要求，持续加大政策支持和帮扶力度，架起通向乡村全面振兴的“衔接之桥”。脱贫地区广大干部群众真抓实干、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，脱贫群众的生活芝麻开花节节高。 中国的成功实践向全世界充分证明，贫困不仅是可以战胜的，而且是可以阻断、不再复发的。 完善机制，精准帮扶—— “绝对不能出现规模性返贫致贫” 习近平总书记强调，“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测”“脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫”。 小康路上“一个都不能少”，共同富裕路上“一个都不能掉队”，中国共产党人初心如磐。 农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警，“人找人”“数据找人”协同发力，各地的“监测网”越织越密，防止返贫致贫监测帮扶机制不断完善，努力做到早发现、早干预、早帮扶。 监测帮扶到位，河北省涉县木井乡土木河村村民韩海明一家，不仅没有因病致贫，日子还越过越有盼头。 韩海明一家平时靠务农和打零工生活。2022年7月，他被查出贲门癌和肠梗阻，两次手术下来，花了近16万元。“村里很关心我们。按照政策宣传‘明白纸’上的步骤，我在手机上申请纳入防止返贫致贫监测对象。”韩海明说。 “韩海明医疗费用支出较高，作为家里的主要劳动力，生病不能务工，家庭收入大幅降低，家里还有3个孩子在上学，生活确实困难。”经过核查，土木河村村干部韩素云建议把韩海明纳入监测对象。 随后，经过村民代表会议民主评议和公示、县级审核批准和公告等程序，韩海明被认定为防止返贫致贫监测对象。量身打造的帮扶计划随之实施：防贫保险救助9.9万元，办理整户低保边缘家庭，正在接受义务教育的二女儿和小儿子享受“两免一补”政策。 “现在我身体恢复得还不错，在建筑工地开装载机，一天能挣150元，妻子在村口工厂的食堂里做帮工，每月能赚2400元，加上各项补助，日子越过越松快。”韩海明说。 “多部门协同，信息共享，线上线下畅通申报渠道，制定防止返贫致贫帮扶政策‘工具箱’清单，切实做到应纳尽纳、精准帮扶。”涉县农业农村局党组书记、局长王武生介绍。 “一张网”运行，“一盘棋”推进，精准帮扶，兜牢底线。过渡期以来，截至今年10月底，全国已累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。 巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，政策不断档，帮扶不减力。 一系列衔接政策陆续出台，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元。多方面政策举措握指成拳，倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。 东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”全力以赴，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织各展所长，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战一线，守底线、助发展、促振兴。 增收有道，幸福加码—— “让脱贫群众生活更上一层楼” 习近平总书记强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力”“让脱贫群众生活更上一层楼”。 这份牵挂，饱含深情；这份牵挂，温暖人心。 “党的政策这么好，咱也得努力把日子越过越好！”晨光穿透薄雾，洒在海南省三亚市育才生态区那受村的田头，村民苏其文一早便在地里忙活。这名脱贫户，如今成了村里的农技员，还牵头创办了专业合作社，去年各项收入近30万元。 苏其文的变化，关键在于技能立身。村里开设的“田间课堂”，把专家请到地头，手把手现场教学，让苏其文从普通农民变成“植物医生”。“田间课堂”组织技能培训1450人次，帮村里解决就业1199人。三亚市热带农业科学研究院派驻那受村的第一书记肖春雷，为村里引进紫色释迦、彩虹西瓜等新奇特优品种，大幅提升土地产出。“村民种植积极性很高，种苗供应都跟不上了。”肖春雷说。 产业升级，就业筑基，2021年至2024年，那受村脱贫群众年均可支配收入从1.68万元增加到2.94万元，村集体经济收入从24.6万元跃升至244万元。村里的基础设施和公共服务也明显改善。过渡期以来，全村新建道路30多公里，配建路灯222盏，生活污水集中处理，还新建了卫生室和综合文化中心。“生活条件越来越好。”苏其文说。 那受村是个缩影。 过渡期以来，全国超85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶，脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，脱贫人口和全国农民的收入差距持续缩小。脱贫家庭义务教育阶段辍学学生动态清零，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村危房改造和农房抗震改造稳步推进，脱贫群众的日子有滋有味有奔头，幸福指数越来越高。 更深层次的变化正在发生。 千年文脉与自然灵韵和谐共生，云南省楚雄彝族自治州姚安县光禄古镇游人如织。古镇“出圈”，跟“乡村CEO”赵勇志勇于创新密不可分。 赵勇志参加了定点帮扶姚安县的中国国际技术智力合作集团有限公司组织的培训班，还到外地学习乡村旅居产业发展经验。学成后，他盘活100余套农家闲置院落，吸引50余名旅居创客开设咖啡小院、青年旅舍等新业态，带动400余名脱贫群众就业增收。 中智公司定点帮扶办公室主任高立立介绍，公司以承担的国务院国资委“央企人才促振兴”项目为依托，累计为央企70个定点帮扶县培养2000余名“乡村CEO”、农村新型经营主体负责人等，大幅提升了他们的发展带动能力。 志智双扶添动力。“一技富全家”，“雨露计划”照亮技能成才路，过渡期以来，超300万脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育，实现稳定就业增收。“一技带千家”，乡村工匠引领致富路，全国培育乡村工匠13万余人，帮助230万人掌握工匠技能，带动500多万人“家门口”就业。 从“要我干”变成“我要干”“我能干”，发展动力更足，致富能力更强，广大脱贫群众铆足劲往更好的日子奔。无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就。 振兴产业，激发活力—— “推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力” “要巩固拓展脱贫攻坚成果，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向”“在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力”…… 习近平总书记的深情牵挂，激励广大脱贫地区干部群众奋力拼搏、加快发展。 冬日里的河南省平舆县，县级主导产业工业园里，龙头企业忙着赶制户外休闲用品；乡级乡村振兴产业园里，户外休闲包生产线热火朝天；村级共同富裕加工园里，村民麻利地为休闲藤椅编制椅面。 “三园”同构，聚“链”成群，集群成势，强县富民。平舆全县户外休闲产业产值去年突破100亿元，村级共同富裕加工园带动10万人年均增收3万元以上。过渡期以来，全县农民人均收入年均增幅达8%。 刨料、凿眼、开榫、组装……在云南省昭通市镇雄县以勒五金高新产业园，厂房车间里一片忙碌。 “每个月要出厂五六千樘木门，近4个月客户订单增长了15%。”大学毕业后，云南乡愁木业公司总经理翟培素一直在昆明市寻甸产业园区办厂，这几年，一直想开拓省外市场。去年10月，他回到家乡镇雄的五金高新产业园开设分厂，市场一下拓宽。 吸引翟培素返乡创业的，是昭通地处云贵川交界的地理优势。由于这些年交通大为改善，跨省物流便利，园区还配建了物流服务中心、供应链中心，开通了到贵阳、昆明、成都、重庆的4条物流专线。“有物流公司专门对接，不仅运输成本降了一成，还实现了24小时货运，市场竞争力明显增强。”翟培素说。 镇雄县有49万人长期在外务工，许多已成为企业家、管理精英或高技能人才。这些年，家乡变化日新月异，越来越多的人选择返乡创业。 “引回一个、带动一串、辐射一片。”镇雄县农业农村局党组成员、副局长文怀宏介绍，园区一期已吸纳1300余人就业，预计全面建成后可安排1万余个就业岗位。眼下，企业加紧开展冬季招聘。 在镇雄县，除了五金高新产业园，纺织服装产业园、绿色食品加工产业园、商贸产业园均已全面运营，带动就业2.1万人。从2020年至去年，全县地区生产总值由217.82亿元稳步增长至359.02亿元。 短板补起来，产业旺起来。过渡期以来，脱贫地区呈现山乡巨变、振兴发展的时代新画卷。全国832个脱贫县都培育形成了2至3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的主导产业。广大脱贫地区内生动力提升，活力增强，经济社会发展大踏步赶上来。 过渡期将结束，“十五五”将启航。进入常态化帮扶新阶段，“十五五”规划建议提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”。 征途漫漫，惟有奋斗。脱贫地区广大干部群众，正以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续守牢不发生规模性返贫致贫底线，朝着乡村全面振兴美好前景奋勇前行！（顾仲阳 郁静娴 李晓晴 邓剑洋）
