近日，国务院公布修订后的《住房公积金管理条例》决定，新规将于2026年9月20日正式施行。本次修订是条例自1999年出台以来第三次、也是力度最大的一次系统性调整，共作出20处修改。新规既为各地优化公积金政策提供法治依据、明确改革方向，也精准对接群众住房新需求，是适配新时代住房发展与民生保障的重要制度升级。
当前，我国城镇居民人均住房建筑面积超40平方米，房地产行业告别增量扩张模式，迈入增量提质与存量改造并重的新阶段，群众居住需求从“有没有”转向“好不好”，老旧小区改造、适老化改造、住房装修、物业养护等品质居住需求持续攀升。顺应这一变化，新规打破公积金以往仅支持购房、租房的局限，新增自住住房装修、物业费缴纳等提取场景，构建起“租、购、修、养”全周期住房消费保障体系。同时，新规优化管理服务效能，压缩贷款审批时限、实现缴存记录全国互信互认，切实提升便民服务水平。
此次修订秉持普惠公平原则，有效拓宽了制度覆盖边界，补齐民生保障短板。传统公积金制度受就业身份限制，仅覆盖固定就业人群，广大灵活就业劳动者长期缺乏安居保障。新版条例打破身份与就业壁垒，明确个体工商户、非全日制从业人员等灵活就业人员可自愿缴存公积金，平等享受政策红利。同时，新规充分兼顾各地发展差异和灵活就业群体的从业特点，坚持自愿参保原则，杜绝“一刀切”强制推行，并授权市级以上地方政府因地制宜制定实施细则。这种柔性施策的方式，有效覆盖新就业形态群体，让住房保障制度更具包容性与公平性。
此次制度革新扎根基层实践，是对地方改革探索的制度化固化。近年来，公积金已成为各地优化住房民生保障、稳定楼市的重要政策工具，政策优化节奏持续加快。各地积极先行先试，甘肃推出最高10万元的适老化改造提取额度，沈阳落地住房适居性改造支持政策，成都允许子女提取公积金为父母住宅加装电梯，扬州、宿迁等地开通物业费公积金提取业务。国家层面的条例修订，既是对各地创新实践的充分肯定，也为后续地方改革划定方向，鼓励各地持续放宽政策限制、提升服务效能。
本次公积金条例修订兼具民生价值与市场价值，短期惠及群众生活，长期赋能行业发展。从民生角度看，政策扩容提质有效降低群众租房、置业、住房养护的经济压力，释放居民住房消费潜力，切实提升群众居住幸福感。从市场角度而言，新规精准适配房地产存量提质转型趋势，通过完善安居保障体系、稳定群众住房消费预期，为房地产市场平稳健康发展筑牢支撑。
制度的生命力在于执行。随着新规落地，各地将持续深化公积金政策创新，不断拓宽资金使用场景，推动公积金与各类居住服务场景深度融合。迭代升级的公积金制度，将持续织密安居保障网，在守正创新中焕发新的活力，更好满足群众品质居住需求，以制度优化赋能民生改善与住房事业高质量发展。
责任编辑：袁畅泽
