“服务业优质高效发展，是上海‘五个中心’建设的重要内容，是实现高质量发展的重要支撑，是服务构建新发展格局的关键所在。”
5月27日，上海市召开全市服务业大会，正式发布《上海市推进服务业扩能提质的实施意见》和《上海市服务业发展“十五五”规划》，明确到2030年服务业增加值达6万亿元左右、服务进出口突破3000亿美元的目标。
上海作为中国“经济第一城”，专门为服务业召开高规格大会，接连发布重磅文件并提出6万亿元的目标（这一数据超去年全市GDP总量），背后有何深远考量？
服务业是“压舱石”更是“主引擎”
随着经济的发展和产业结构的优化，服务业已成为经济增长的重要引擎。从世界范围来看，服务业占各国GDP的比重持续上升，成为推动经济增长、吸纳就业和提升产业竞争力的关键力量。
就全国而言，服务业已成为经济增长的“第一动力”。2025年全国服务业增加值突破80万亿元，占GDP比重升至57.7%，对国民经济增长的贡献率更是达61.4%，连续11年占据国民经济的半壁江山。“十五五”时期，预计中国服务业规模将突破100万亿元。
就上海来看，服务业更是一张举足轻重的“王牌”。2025年全市服务业增加值规模已达4.5万亿元，居全国城市首位，占全市GDP比重高达79.3%，对经济增长贡献率超过80%；服务进出口达2578.4亿美元、约占全国25%，数字服务贸易规模领跑全国。不难看出，服务业是上海经济的“压舱石”，更是驱动增长的“主引擎”。
应该说，6万亿元目标的确立，既充分考量了上海现有的服务业基础，也科学评估了上海经济的发展势头和市场的增长潜力。
2030年服务业增加值达6万亿元左右，意味着在4.5万亿元的高基数上实现约33%的增长；服务进出口突破3000亿美元，较2025年要增长约16.3%。未来四五年内，上海完全有基础、有条件也有底气实现这些目标。
当然，“高增长”的背后，不能只是规模的扩张，更应是一场从“量的积累”到“质的跃升”的深刻变革。
服务业发展水平的高低，直接决定城市能级与核心竞争力。近些年，从陆家嘴的金融服务到张江的科创服务，从洋山港的航运枢纽到虹桥的商贸流通，高质、高端的服务业已深度融入上海“五个中心”建设的每一个环节，成为强化“四大功能”、集聚全球资源的核心支撑。
着力增强核心竞争力与发展合力
进入“十五五”，在高基数之下，服务业的增长动力必须从传统要素驱动转向创新驱动、融合驱动与开放驱动。为此，上海提出了“1+2+2”总体框架，聚焦生产性服务业与生活性服务业分类施策，着力增强核心竞争力与发展合力，精准锚定了高质量发展的主攻方向。
在生产性服务业方面，上海将向专业化和价值链高端延伸，发力科技研发、工业设计、供应链管理、数字服务等领域，助力先进制造业与现代服务业深度融合；在生活性服务业方面，向高品质、多样化升级，聚焦健康养老、文化旅游、社区服务等民生领域，以优质供给回应民众对美好生活的向往。
开放是上海服务业发展的鲜明底色，也是迈向全球服务高地的必由之路。作为国家服务业扩大开放综合试点，上海将持续破除体制机制障碍，对接国际高标准经贸规则，在金融、电信、专业服务等领域深化开放创新，打造服务贸易全球枢纽节点。
同时，在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，上海也将抓住历史机遇，大力发展数字贸易、科技服务，推动信息技术外包、知识流程外包等高端服务外包升级，让数字服务成为“上海服务”走向世界的核心竞争力。
还要看到，服务业是推动产业升级、扩大内需、促进就业的关键力量。服务业的扩能提质，也将进一步强化上海全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，推动城市综合能级与国际影响力持续跃升。
新的目标，新的征程。从“国内领先”到“全球标杆”，上海服务业的发展目标清晰、路径明确，深入实施服务业扩能提质行动，“上海服务”定能成为全球服务经济的一张闪亮名片。
澎湃首席评论员 与归
